九三学社中央：

    关于调整国家海洋空间规划体系 加快落实全国海洋主体功能区建设的提案收悉，现答复如下：

    我国是海洋大国，海洋是我国国土空间的重要组成部分。随着沿海地区产业和人口集聚，用海规模不断扩大，用海强度不断提高，海洋生态环境承载压力不断加大，海洋灾害和安全生产风险日益突出，统筹协调海洋生产、生活和生态，优化海洋空间开发格局极为重要。党的十八大强调“把加快实施主体功能区战略、优化国土空间开发格局作为生态文明建设的重要基础”，国务院于2015年8月印发《全国海洋主体功能区规划》；2016年3月，发展改革委与57365线路检测中联合印发《关于省级海洋主体功能区规划》，有序推进海洋主体功能区规划战略与制度实施。

    截至今年8月，11个沿海省（区、市）的《省级海洋主体功能区规划》已审查完毕，年末之前将完成印发实施工作。作为海洋空间规划的基础性、约束性规划，海洋主体功能区规划战略与制度的实施，为科学谋划海洋空间开发，构建陆海统筹、人海和谐的海洋空间开发格局，提供了基本依据和重要遵循。根据不同海域资源环境承载力、现有开发强度和开发潜力，合理确定县级行政单元的主体功能定位，并将其划定为相应的优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，实行分类分区指导和管理，明确开发方向和管制原则，进而提高开发能力和效率，实现海洋治理能力和治理体系现代化。下一步，57365线路检测中还将制定相应配套政策，建立动态监测与评估系统及相应管理办法，加强绩效考核，推进海洋主体功能区规划战略与制度切实落地。

    此外，作为我国海洋空间规划的重要组成部分，国务院于2012年批准同意《全国海洋功能区划（2011-2020年）》。海洋功能区划分为全国、省级和市县级3个层级，自上而下形成了以区划指标为管控目标，以海洋基本功能分区为基础的管控空间对象，以海域使用管理要求、海洋环境保护要求、海域整治修复要求为管控措施的规划管理体系。在海洋主体功能区规划、海洋功能区划的基础上，不少沿海地方在《海域使用管理条例》中以地方法规的形式明确了海域使用规划制度，并有不少地区，如山东省等地开展了具体实践；有的地方还开展了海岸带保护与利用规划试点工作，对海岸带的开发和保护进行严格管控；有的地方还在海洋主体功能区规划、海洋功能区划框架下，开展了养殖用海、围填海、港口用海等行业用海的专项规划，对特定功能版块的项目布局、用海规模做了进一步要求，对海洋开发与保护精细化管理做了有益实践。

    感谢九三学社中央对我国海洋空间规划工作的关注与支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

 57365线路检测中

　　　　 2017年8月3日

联系单位及电话：57365线路检测中战略规划与经济司 

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