局属各单位党委、机关各部门党组织：

       为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，进一步加强我局基层党支部建设，充分发挥党支部在海洋工作中推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，根据《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设如干重大问题的决定》，并结合我局当前实际，局党组研究通过了《57365线路检测中党组关于进一步加强和改进基层党支部建设的意见》。现予以印发，请结合本单位、本部门实际，认真组织学习，切实贯彻落实。

                                                                                二○一○年十二月一日

                            57365线路检测中党组关于进一步加强和改进基层党支部建设的意见

    为贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，进一步加强我局基层党支部建设，增强基层党支部围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能和责任，充分发挥党支部在各项工作中推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推进海洋工作的开展。结合我局党建工作的实际，现就进一步加强和改进我局基层党支部建设提出以下意见。

    一、深刻认识新时期加强基层党支部建设的重大意义

    党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础；是开展党的活动、落实党的工作、体现党的战斗力的基本单位；是贯彻落实党的路线方针政策，保持和发展党的先进性，保证改革发展稳定的组织者、推动者和实践者；是党联系和服务群众的桥梁和纽带；是党基层组织中的战斗堡垒。

    为全面推进海洋工作，建设海洋强国，要求我局各级党组织特别是基层党组织，必须围绕建设海洋强国这个中心，服务改革与发展的大局，进一步拓宽支部工作的领域，强化基层组织的功能，不断增强基层党支部的创造力、凝聚力、战斗力，发挥战斗堡垒作用，团结带领广大党员干部职工为实现海洋事业又好又快发展做出新的贡献。

    二、以建设学习型党支部为重点，加强思想建设

    加强思想建设是提高党的战斗力、发挥基层党支部战斗堡垒作用的关键。要把加强党支部思想建设和党员队伍理论武装作为党支部建设的重要内容，努力打造成为政治合格、群众信任的坚强集体。

    （一）加强理论武装，建设学习型党支部

    建立健全党员经常受教育、永葆先进性长效机制，努力建设学习型党支部。要组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系。组织开展社会主义核心价值体系学习教育，把理想信念教育作为党员学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，教育引导党员着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。引导党员学习掌握社会主义市场经济知识、科学文化知识、法律知识以及各种业务知识，不断增强党员党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识，做到发挥先锋模范作用，为党和国家分忧、为海洋事业尽责、为民奉献。每年安排1次以落实科学发展观为主要内容的主题实践活动，党员每年参加集体教育活动的时间累计不少于12天。要注重做好对党员参加学习教育情况的考核。

    （二）坚持以人为本，不断改进思想政治工作

    坚持党的优良传统和政治优势，引导党员增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，坚决抵制各种错误思想影响，始终保持立场坚定，头脑清醒。加强思想道德建设，加强党的优良传统教育、中华优秀文化传统教育，引导党员干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。

    思想政治工作要坚持以人为本，注重人文关怀。党支部要从单位（部门）的实际出发，以创新精神探索新形势下党支部思想政治工作的新思路、新方法、新途径。及时掌握党员群众的思想动态，疏通思想、理顺情绪，化解矛盾，创造一个和谐稳定、推动工作的环境。

    三、以完善党支部组织机制为重点，加强组织建设
 
    遵循党的基层组织建设的规律，大力加强基层组织的规范化建设，不断适应海洋事业发展出现的新情况新问题，进一步加强我局基层党支部的组织建设。

    （一）局机关、局属单位有正式党员3人以上的单位（部门）应建立党支部。党员数量少的可视情况成立联合党支部。党员7人以上的党支部，设立支部委员会；党员不足7人的党支部，不设支部委员会。

    （二）基层单位党支部党员人数在10人（含）以上或单位（部门）职工人数在30人（含）以上的，应设专职党支部书记。专职党支部书记的编制可以从同级职数中解决。

    党支部委员会由党员大会选举产生，由3至5人组成，设书记一名，必要时可增选副书记一名。不设支部委员会的党支部，由党员大会选举书记一名。支部委员会每届任期2年。

    （三）基层单位党支部书记由非单位领导干部担任的，应视为所在单位领导成员，并落实其任职期间的相应待遇。

    （四）局属各单位党委要加强对离退休工作的领导，根据离退休干部职工党员实际情况建立党支部。离退休干部职工党支部委员会应以离退休干部职工党员为主。设置离退休办公室的可视情况建立党总支。

    四、以密切党群关系为重点，加强作风建设

    大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，是当前党的作风建设的重点，是党保持同人民群众血肉联系的核心。

    （一）要大兴密切联系群众之风。党支部要认真贯彻党的群众路线，坚定不移地依靠群众，适应群众工作的新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作。党员、干部要虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督。牢固树立宗旨意识，坚持以人为本，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，正确行使手中的权力。要充分发挥党支部和党员在服务群众中的带头、引领、凝聚、团结作用，了解群众疾苦，倾听群众呼声，切实帮助群众解决困难。

    （二）要大兴求真务实之风。坚决制止追求表面文章，不讲求实际效果、效率、成本的形式主义，杜绝形式主义、官僚主义，引导党员、干部时时处处发挥先锋模范作用，坚持重实绩、说实话、办实事、求实效，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风。努力推动海洋工作科学发展，促进本单位（部门）和谐稳定。

    （三）要大兴艰苦奋斗之风。艰苦奋斗是我们党的优良传统、一贯作风和政治本色，是凝聚党心民心、振奋民族精神的强大力量。党员干部要带头厉行节约，严禁公款吃喝、公款旅游，严禁铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款，教育党员、干部始终与群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人的本色。

    （四）要大兴批评和自我批评之风。要抓好党员领导干部双重组织生活制度的落实，提高民主生活会和组织生活会质量。党支部班子要做到知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉。发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。引导党员干部自觉征求群众意见，自觉接受批评，开展自我批评，积极进行整改。要以坚强的党性保证党的作风建设。

    要教育引导党员加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识、党性观念，继承发扬党的优良传统和作风，永葆党员的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

    五、以推进党内民主为重点，加强制度建设

    制度是一种行为规范，是做好党支部工作的重要保障。加强党支部建设，必须重视制度建设。只有不断健全和完善各项制度，并保障各项制度的贯彻落实，才能有效地保证党支部各项工作的顺利进行。

    （一）坚持民主集中制。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主集中制原则，建立完善党支部委员会议事规则，在党支部的领导下，事事有人管，人人有专责。党支部书记和委员要定期向支委会报告工作，支委会要定期向党员大会报告工作，接受党员群众的监督。

    （二）严格党员管理制度。根据党章要求，强化对党员进行组织、领导、教育、培养、监督的党内规范化管理。保障党员正常行使权利，督促党员认真履行党员义务、按时交纳党费，增强党员的组织和纪律观念。加强流动党员的管理，对党员脱产进修、借调、出国进修、交流或留学的党员，要按照有关规定加强管理；完善落实考核评议党员制度，每年结合年度工作总结，以专题组织生活会的方式进行1次考核评议党员工作。

    （三）加强组织生活制度。切实落实“三会一课”制度。党支部每季度至少要召开1次支部党员大会；每月召开1次支委会；每月召开1次党小组组织生活会；每季度上1次党课。

    落实支部委员会民主生活会制度。党支部委员除参加支委会民主生活会外，还要参加本党小组的组织生活会。

    完善落实党员学习制度。党支部要结合所在单位（部门）工作实际，安排好党员学习研讨活动，努力提高党员的政治理论素质和科学文化素质。党员每年必须有一定时间安排集中学习，集体学习时间不少于24小时，处级干部不少于40小时。

    健全落实党内民主制度。要认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员主体地位和民主权利，以落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度。严格执行民主选举规程，按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，做好党支部委员会的换届选举工作。

    （四）完善党内监督制度。积极推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，自觉接受广大党员的批评监督。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，党支部要做好对党员特别是党员领导干部遵纪守法，执行党的基本路线和方针政策，执行上级党组织和本支部的决议、决定及工作部署情况的监督。

    （五）建立完善党员培训制度。根据中央办公厅印发的《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》的总体要求，协助上级党委利用5年时间对全体党员进行一次轮训。各单位党委每年至少要组织一次党支部书记的专门培训，提升党支部书记了解方针政策、把握基本知识、熟悉工作内容、掌握制度规定、借鉴有益经验、提高领导水平和做好支部工作的能力。

    （六）完善发展党员制度。要按照中组部《关于进一步加强新形势下发展党员工作的意见》，推行党员发展培养对象、发展党员、预备党员转正票决制、公示制、责任追究制。做好入党积极分子的培养、教育和考察，预备党员的吸收、转正工作。

    （七）健全党内表彰制度。要把开展党内创先争优活动作为培养党员竞争意识，激励创新精神，调动党组织和党员积极性，加强党支部和党员队伍建设的有效手段。每两年开展1次评选表彰先进党支部、优秀党员和优秀党务工作者活动。

    （八）建立党内激励关怀帮扶机制。要做好党员服务工作，关心党员学习、工作和生活。每年元旦、春节和“七一”，配合所在单位党委组织开展“帮扶济困送温暖”活动，并突出抓好生活困难党员、老党员的关怀与帮扶工作。及时把党的关怀与温暖送到困难职工和党员心坎上，增强党组织的凝聚力、向心力。

    （九）建立健全督促检查制度。建立支部活动“五本一簿”（即：支部会议记录本、党员学习教育记录本、党风建设记录本、党小组会记录本、党员学习心得体会记录本、党员参加组织活动签到簿）台帐，做好支部活动原始记录，推进党支部工作规范化。每半年对党支部活动和制度落实情况进行1次督促检查，每年结合年度总结开展1次支部考核评议活动。

    六、以注重预防为重点，加强反腐倡廉建设

    党支部要认真落实党风廉政建设责任制，加强党员廉洁从政教育，重点抓好党员领导干部廉洁自律工作。贯彻为民、务实、清廉的要求，在党员中开展党性党风党纪教育，按照节俭、高效、廉洁的原则，把廉政教育列入党员培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，推动反腐败斗争的深入开展。

    七、以抓落实为重点，加强对基层党支部建设的领导

    各级党委应根据党的建设新的伟大工程的总目标和基层党组织建设的指导方针，切实加强领导，把工作的重点放到加强基层党支部建设上来。要健全责任制，层层抓落实，加强对基层党支部工作的分类指导和监督检查，真正做到思想、措施、工作三到位。每年要对党支部建设情况进行1次专题研究，总结工作情况，分析存在问题，提出加强和改进的措施。要建立党支部工作条件保障机制，从时间、场所、经费等各个方面给予必要保障。深入调查研究，总结培育典型。采取有效措施，解决党支部建设中遇到的各种问题。建立工作联系点，培养典型，及时推广成功经验，定期对党支部建设情况进行调研，研究新情况，解决新问题。