关于印发《57365线路检测中党组贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施办法》的通知（国海党纪发〔2008〕23号）

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来源：57365线路检测中发布时间：2009-09-17 [打印本页] [关闭窗口]

国海党纪发〔2008〕23号

关于印发《57365线路检测中党组贯彻落实

<建立健全惩治和预防腐败体系

2008—2012年工作规划>

实施办法》的通知

局属各单位党委、机关各部门：

　　《57365线路检测中党组贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法》已经局党组扩大会议审议通过，现印发给你们，请结合单位（部门）实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月九日

57365线路检测中党组贯彻落实《建立健全惩治和

预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施办法

　　根据中共中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），结合海洋工作实际，制定本实施办法。

　　一、指导思想、基本要求和工作目标

　　（一）指导思想

　　坚持《工作规划》确定的指导思想，积极适应海洋事业快速发展的新形势，改革创新，求真务实，把反腐倡廉建设融入海洋经济、海洋管理、海洋文化、和谐海洋和党的建设之中，体现在海域管理、海岛管理、海洋环保、海洋科技、防灾减灾、海洋权益维护、海洋行政执法、极地建设和大洋考察等各个方面，大力推进惩治和预防腐败体系建设，为海洋事业又好又快发展提供强有力的政治和纪律保证。

　　（二）基本要求

　　坚持围绕中心、服务大局，与海洋事业发展的要求相适应；坚持改革创新、开拓进取，在反腐倡廉建设的有效性和针对性上取得新突破；坚持惩防并举、重在建设，在加强教育、完善制度、强化监督、深化改革上下功夫；坚持突出重点、整体推进，在重要领域、关键环节和重点人员的监督上探索新途径；坚持统筹推进、综合治理，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

　　（三）工作目标

　　经过今后5年的扎实工作，拒腐防变教育长效机制进一步完善，反腐倡廉制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，57365线路检测中惩治与预防腐败体系初步形成。

　　二、推进反腐倡廉教育

　　（四）加强反腐倡廉宣传教育

　　坚持“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育纳入各级党组织宣传教育总体部署，融入在全党开展的深入学习实践科学发展观活动之中，融入党员和群众经常性教育之中。完善反腐倡廉宣传教育工作机制，健全反腐倡廉宣传教育联席会议制度，认真落实《57365线路检测中党员经常性教育管理实施办法》，丰富“三会一课”内容，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式。充分发挥媒体作用，加大宣传力度，大力宣传党的反腐倡廉理论、方针政策和基本经验，宣传57365线路检测中党风廉政建设的成效，积极做好网上宣传和热点问题引导，注重人文关怀和心理疏导，不断提高教育的针对性和有效性。（机关党委、纪委、人事司）

　　（五）加强领导干部党风廉政教育

　　加强理想信念教育、廉洁从政教育、党的作风和纪律教育，教育和引导各级领导干部深入学习实践科学发展观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。坚持正面示范教育和反面警示教育相结合，增强教育效果，切实把党风廉政教育引向深入。

　　完善党组（党委）中心组理论学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习，党政主要负责同志带头讲廉政党课。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划和计划，定期开展领导干部廉洁从政教育培训。在领导干部任职培训、岗位培训中开设廉政教育课程。组织开展党风党纪专题教育活动。（机关党委、人事司、纪委）　

　　（六）持续推进海洋廉政文化建设

　　海洋廉政文化建设是中国海洋文化建设的重要组成部分，是反腐倡廉建设的一项基础性工作。要贯彻落实局党组《关于加强海洋廉政文化建设的意见》，突出海洋廉政文化建设的系统性和时效性特征；坚持把海洋廉政文化建设与社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育、法制教育、荣辱观教育结合起来，培育海洋廉政价值理念，营造海洋廉政文化氛围；坚持工作创新，实现海洋廉政文化建设的与时俱进，凸显以海洋为载体的廉政文化建设的特色；坚持联系实际，开展丰富多彩的群众性廉政文化教育创建活动，在推进海洋廉政文化“五进”上取得实实在在的成果。（纪委、机关党委）

　　三、健全反腐倡廉法规制度

　　（七）完善党内民主和党内监督制度

　　健全党内民主集中制的具体制度。根据《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例》，制定《57365线路检测中党组工作实施细则》，指导局属各单位党委制定党委工作实施细则，完善各基层单位党委工作机制。（机关党委）

　　健全党内民主制度。贯彻落实《关于在党的地方和基层组织中实行党务公开的意见》，完善党内情况通报制度，情况反映、重大决策征求意见制度，稳步推进党务公开；完善并严格执行领导班子民主生活制度，提高会议质量，增强领导班子解决自身问题的能力。（机关党委、纪委、人事司）

　　健全党内监督制度。根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，制定、完善57365线路检测中党员领导干部廉洁从政相关制度。（纪委、机关党委）

　　（八）建立健全违纪行为惩处制度

　　根据《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政监察法实施办法》，制定行政监察有关规定。（监察专员办公室）

　　根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《海域使用管理违法违纪行为处分规定》，制定《<海域使用管理违法违纪行为处分规定>实施意见》等配套规定。（监察专员办公室、规划司、海域司、人事司、海监总队）

　　（九）健全反腐败领导体制和工作机制的有关制度

　　修订完善《57365线路检测中关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《57365线路检测中党风廉政建设责任制考核和责任追究规定》，进一步明确党风廉政建设责任主体、责任考核和责任追究等相关内容，促进责任制的贯彻落实。（纪委）

　　四、强化监督制约

　　（十）加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督

　　加强对遵守党的政治纪律情况的监督。严明党的政治纪律，维护党章和其他党内法规，坚决维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策贯彻执行，确保党的十　　七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署得到全面贯彻落实。（纪委、机关党委）

　　加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。围绕加强和改善海洋综合管理、转变海洋经济发展方式、增强自主创新能力、提高发展质量和效益、加强节能减排和海洋生态环境保护、节约集约利用海洋资源、保障和改善民生等重大政策和措施进行监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为，促进海洋事业又好又快发展。（纪委、监察专员办公室、规划司、海域司、环保司、科技司）

　　加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对贯彻执行民主集中制特别是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用集体决策制度情况的监督检查，保证党组议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。

　　加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督，促进领导干部廉洁从政。加强局党组、局纪委对局属各单位党委及其成员的监督，结合民主生活会、班子届中考核、换届考察、专项检查等工作，对局属各单位党委常委进行经常性考察和定期考核。加强常委会内部监督，主要负责人要自觉接受常委会成员的监督。加强同级纪委对常委会成员的监督。充分发挥党代表大会代表的作用，建立同级党代表大会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度。

开展巡视工作。出台《57365线路检测中党组巡视工作办法》，成立巡视工作组，通过深入被巡视单位，了解和掌握领导班子特别是主要负责人廉政勤政、贯彻落实党风廉政建设责任制、执行民主集中制和干部选拔任用等方面的情况。先行试点，逐步推开。

（纪委、人事司、机关党委）

　　（十一）加强对重点领域和关键环节权力行使的监督

　　加强对干部人事权行使的监督。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，执行57365线路检测中《关于进一步规范干部选拔任用监督工作的通知》，坚持和完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，落实并发挥局纪委、人事司联席会议作用，加强对干部选拔任用全过程的监督。严肃查处跑官要官等问题，坚决整治用人上的不正之风。（纪委、监察专员办公室、人事司）

　　加强对海洋行政审批权和海洋行政执法权行使的监督。认真实施《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定》、《海域使用管理违法违纪行为处分规定》等法律法规规章。推行行政审批电子监察系统。实行接办分离和程序公开，严格依法行政、文明执法，保证行政权力依法、公正、透明运行。（监察专员办公室）

　　加强对财政资金的监管。开展对部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”规定执行情况的监督检查，继续对“小金库”进行专项清理。完善海洋重大项目资金管理制度，运用效能监察、专项检查、内部审计等形式，强化对重大专项资金的监管，提高资金的使用效益。（办公室、监察专员办公室、科技司）

　　（十二）发挥各监督主体的作用

　　加强和改进党内监督。认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》。着力提高民主生活会质量，加强领导班子成员之间的相互监督。切实执行领导干部参加双重组织生活会制度、党员领导干部报告个人有关事项的规定，自觉接受党组织和党员群众的监督。落实领导干部诫勉谈话和函询制度。推行党务公开，落实党员在党内监督中的责任和权利。（纪委、机关党委、人事司）

　　强化纪律检查和行政监察职能。纪委要切实履行党章和其他党内法规赋予的职责，对党员领导干部履行职责和行使权力进行监督检查。要定期向局党组和中纪委报告党内监督工作情况，提出加强和改进党内监督的工作建议。进一步强化行政监察职能，围绕中心，服务大局，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证局党组的各项决定在全局的贯彻执行，实现政令畅通，做到风清气正，提高行政效能。（纪委、监察专员办公室）

　　加强审计监督。认真开展经济责任审计、预算和专项审计。建立审计结果的反馈和运用机制。（审计办）

支持和保证职工群众监督。就海洋领域事关民生的重大问题推行社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和职工群众参与度。加强和改进信访举报工作，落实领导干部接待群众来访制度。（规划司、办公室）

　　认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，深化政务公开工作，拓展政务公开领域和内容，按规定发布海洋政务公开工作年度报告。健全海洋政务信息发布制度，建立海洋行政许可条件、程序、办理期限明示制度，重大海洋行政许可事项审批公开制度。梳理行政执法依据，明确行政执法项目及法律依据。建立监督反馈制度，优化监督检查机制，确保公众意见反馈渠道畅通，对群众咨询有办理、有答复。建立评议考核制度，把海洋政务公开作为各单位年度考核的重要内容。建立责任追究制度，明确政务公开各个环节的责任，对成绩突出者给予表彰和奖励，对弄虚作假、损害群众合法权益者给予批评，并依照相关规定追究有关人员责任。（规划司）

　　加强和改进舆论监督。认真贯彻落实《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》，重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督。各级领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性，听取群众的意见和呼声，推动和改进工作。（机关党委、办公室）

　　建立局党风廉政建设预警机制，提高防范腐败的预警能力。采取问卷调查形式，广泛征集对领导干部廉政情况的意见，每两年进行一次；每年结合群众来信来访和被查处案件，分析改革发展过程中反腐倡廉工作出现的新动向、新情况，及时掌握党风廉政方面存在的苗头性、倾向性问题，增强反腐倡廉工作的预见性和主动性。建立健全57365线路检测中党员领导干部廉洁从政评价体系，作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。（纪委、监察专员办公室）

　　五、深化体制机制制度改革

　　（十三）推进干部人事体制改革

　　完善干部选拔任用制度。坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举等办法，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，进一步扩大选人用人工作中的民主含量。在局属单位逐步推行差额推荐、差额考察、差额表决、无记名表决等选拔干部的做法，建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制。避免选人用人中的不正之风，提高选人用人的公信度。建立和完善《57365线路检测中干部选拔任用责任追究制度》。

　　完善干部考核评价体系。针对岗位特点，建立健全以品行、能力、业绩为主要依据的评价制度和年度、聘期考核制度，建立周期聘任、易岗易薪，形成优胜劣汰的竞争机制。实行平时考核和定期考核相结合，强化群众的参与和监督，将廉政情况作为考核的一项基本评价指标，健全考核结果反馈和向同级纪委通报制度，强化考核结果在干部任用和监督管理中的作用。

　　完善干部管理制度。建立健全领导干部职务任期、回避与交流制度。严格执行《公务员法》及有关规定，加强关键岗位干部的定期轮岗、交流工作。建立以岗位管理为核心的人事管理新机制，积极推进事业单位岗位设置管理。建立健全干部正常退出机制。

（人事司）

　　（十四）推进海洋行政管理体制改革

　　强化海洋行政管理的服务和责任意识。完善海洋行政管理决策机制，逐步健全对全局海洋发展重大事项决策的协商和协调机制及公示、听证、专家论证、技术咨询、决策评估等制度。加快电子政务建立。推进海洋行政执法体制改革，逐步建立以行政首长为重点对象的行政问责制度。（规划司、办公室、人事司）

　　深化海域使用审批制度改革。积极探索海域使用权的市场机制，逐步建立海域使用的有形市场，进一步规范海域使用金具体征收和减免。依据《中华人民共和国海域使用管理法》等相关法律，进一步完善各级海洋行政主管部门海域使用审查制度，明确各相关部门的职责。围绕海域使用权申请审批制度，重点抓好《海域使用管理违法违纪行为处分规定》的实施，制定相应的实施办法，并督促省级海洋行政主管部门制定相关的实施细则。规范海域使用申请审批工作管理人员的行政行为，加强对海域使用管理行为的监督和制约。规范海域使用权出让制度。适应现代市场体系建设，体现海域使用管理工作中的公平性、公正性、科学性，逐步建立海域使用权招标、拍卖制度，明确海域使用权可以通过招标或者拍卖的方式取得。按照《物权法》基本原则，建立《海域使用权招标、拍卖、挂牌出让的管理办法》，明确海域使用权招标、拍卖、挂牌过程中出现违法违纪行为的处置办法。加快海岛立法步伐，制定海岛保护与管理规范性文件。（海域司、环保司）

　　健全和完善海洋环保管理运行机制。认真执行《中华人民共和国海洋环境保护法》、《关于加强和完善海域使用项目局内审理工作的意见》等法律法规，规范行政许可行为。严格执行行政许可不收费，杜绝行政人员参与技术评审现象。推进技术评审与行政许可相分离，将工作重点放在政策制定和监督指导上，制定专家评审管理办法等相关制度，规范评审行为。（办公室、海域司、环保司）

　　（十五）推进财政管理体制改革

　　严格预算的编制和执行。认真落实《57365线路检测中预算管理暂行办法》和《57365线路检测中部门预算编制办法》，全面推进国库集中支付，有效监控预算资金运行。完善部门预算、财政支出绩效评价体系、收支两条线等管理体制改革，建立健全预算管理制度体系、政府非税收入管理体系和项目支出标准体系，积极推进预算内部公开试点。

　　加强对财政资金使用的监管，确保财政资金使用的规范性、安全性和有效性。积极推进财务监督运行体制，建立健全专项资金分配和使用管理机制。加强预算单位基础信息的核实、完善，严禁超预算、超范围、超标准开支。完善大额资金使用决策机制，细化执行标准、操作程序、处罚办法，严格实行大额、重要资金支付审批责任制。强化对“小金库”资金来源的治理。完善海洋行政事业单位国有资产监管制度，严格执行资产配置管理办法和配置制度，制定《57365线路检测中事业单位国有资产管理实施办法》。

（办公室、审计办）

　　规范收入分配秩序，严格执行公务员工资制度。规范局属事业单位收入分配行为。（人事司）

　　（十六）严格执行工程建设项目招标投标制度

　　加强工程建设招标投标管理，严格执行招标投标制度。健全工程招标投标行政监督机制，落实监管和廉政协议书制度。认真落实《57365线路检测中基本建设项目管理暂行办法》、《57365线路检测中重大基本建设工程项目管理办法》，进一步加强项目可研报告、初步设计、工程招投标、项目实施全过程、全方位投资控制管理，强化工程建设中违纪违法责任追究，每年进行一次专项检查。加强对自筹资金投资工程项目的审批和管理，强化工程建设中违纪违法责任追究。（规划司）

　　（十七）深化政府采购制度改革

　　扩大政府采购范围和规模。严格实行“管采分离”，加强对政府采购各个环节的监管。认真执行《57365线路检测中部门集中采购管理实施办法》，进一步规范政府采购的范围、方式、程序，将政府采购的项目全部纳入预算管理。

进一步规范局属单位物资采购招标投标工作。局属单位要切实制定并认真执行物资设备采购归口管理、公开招标、合理分权等制度，全面推广应用物资设备管理信息系统，逐步实行物资设备集中采购、统一配送，达到保证质量、降低成本、减少浪费、堵塞漏洞的目的。

（办公室）

　　（十八）加强对重大专项及经费的监管

　　完善制度体系。在现有项目管理办法、招投标管理办法、质量监督管理办法、资料和成果管理办法的基础上，研究制定项目管理实施细则和绩效考评办法，建立科研项目管理、科研人员、科研项目成果评价制度和评审专家信用制度，规范项目立项、经费使用、项目检查、评审评估和验收等各个管理环节。结合“数字海洋”建设，推进海洋工作信息化，建立海洋科技管理信息系统，逐步实现海洋科研项目“网上申报、网上受理、网上评审”，接受公众监督，最大限度减少人为因素干扰，确保立项公开、公正、透明，提高办事效率、降低管理成本。

　　加强经费和项目监管。认真落实项目经费管理办法，严格执行年度财务预决算制度，跟踪重点项目经费使用情况。对项目实行全过程管理，开展问责追效，确保项目成果的最终实现和经费使用效益。制定国际技术合作援助等项目的财务管理制度，制定和完善重大国际合作和维权专项经费的管理规定，规范经费使用管理。建立相互监督、相互制约的决策制度和机制，预防和惩治腐败现象的发生。

（科技司、办公室、预报减灾司、国际司）

　　六、纠正损害群众利益的不正之风

　　（十九）加大纠风工作力度

　　严格海域使用论证管理和海域使用论证资质管理，出台加强论证资质单位管理和责任追究的相关制度，进一步规范评审工作内容及方法，对参与评审组织单位、评审专家加强管理。加强对海域使用论证的监督，严肃查处不履行或不正确履行职责的行为。（海域司、监察专员办公室）

　　加大海洋环境监督力度，及时向社会公布海洋环境状况和污染溯源结果，形成公众监督态势。建立海洋生态环境污染损害评价标准和索赔制度，形成谁污染、谁付费、谁治理的机制。在调查研究的基础上，强化海洋环境观测预报的公共服务职能，规范观测预报行业市场服务收费行为。严格依据国家质检总局、认监委、物价局有关规定，通过建立客户服务反馈制度和定期报告制度，监督和规范海洋计量部门执行海洋计量检定、计量论证及海洋标准化培训中涉及到的收费和中介行为。建立行政效能投诉制度，及时处理不认真履行职责的行政行为。加强对海洋工程排污费、倾倒费征收使用管理，制定相应管理办法，严格执行收支两条线规定。清理行政许可依据，取缔毫无法律依据的行政收费行为。（环保司、监察专员办公室）

　　（二十）深入开展专项治理

　　围绕人民群众最关心、最直接、最现实的海洋利益问题，每年确定工作重点，开展执法监察和专项治理。严肃查处海域使用和海洋资源开发中的违法违纪行为。加强对海洋环境污染防治措施落实情况的监督检查，对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位，追究有关人员特别是领导干部的责任。开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。修订《57365线路检测中外事管理规定》，强化因公出国（境）任务审批和监管、经费审核和责任追究。

（监察专员办公室、办公室、海域司、环保司、国际司、人事司）

　　（二十一）健全防治不正之风的长效机制

　　深入开展服务发展、服务民生、让群众满意的主题活动。重视行风建设，进一步落实行风建设责任制，坚持“管行业必须管行风”，着力解决海洋行政执法、海域使用审批、海洋环境监管等海洋管理活动中不作为、乱作为等问题。把海洋行业作风建设纳入岗位业绩和党风廉政建设责任制考核体系。认真执行《海洋行政许可实施办法》、《海洋行政执法监督规定》，规范海洋行政许可行为，强化执法责任意识，提高海洋行政执法水平。完善专家委员会制度，进一步规范专家咨询内容、论证程序，提高依法行政工作的科学性。建立《海洋行政执法责任制》、《要案挂牌督办制度》，规范行政执法行为。

　　积极配合行风评议工作。健全完善海洋窗口岗位服务质量评价体系，积极参与国家和地方政府开展的行风评议活动，畅通群众投诉渠道，及时解决群众的合理诉求。

（办公室、海域司、规划司、环保司、海监总队）

　　七、保持惩治腐败的强劲势头

　　（二十二）坚决查处违法违纪案件

　　以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，利用干部人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件，查办海域使用、海洋环保、政府采购、工程招投标、重大专项经费使用等重点领域和关键岗位人员利用职权谋取私利的案件。严肃查处违反政治纪律的案件。严肃查处非法截留海域使用金和隐匿、侵占、转移国有资产的案件。严肃查处行贿受贿案件。（纪委、监察专员办公室）

　　（二十三）建立查处案件的协调机制

　　加强党组（党委）对查办案件工作的领导，建立由纪委书记任组长的反腐败协调小组，加强对重大案件的协调、指导和督办。加强纪检监察、人事、审计、海监等部门（单位）的协作配合，建立案件移送制度，研究制定纪检监察与审计部门、人事部门在案件查处工作中协作配合的办法，形成职能相济、力量整合、协调有序的办案机制。加强对下级组织办案工作的督促、检查和指导，推动基层办案。（纪委、监察专员办公室、人事司、办公室、海监总队）

　　（二十四）发挥查处案件的综合效应

　　坚持查办案件和源头预防相结合，做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。深入剖析案件中暴露出的问题，查找机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件开展警示教育，引导党员干部吸取教训，引以为戒。（纪委、监察专员办公室）

　　（二十五）提高执法执纪水平

　　认真研究违纪违法案件的新情况、新特点，不断改进查办案件的方式方法，提高办案能力和执纪水平。坚持严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。依法完善信访受理、初步核查、立案调查、案件审理、申诉复查和执行等各个环节的工作规范。加强案件审理和申诉复查工作，确保案件质量。建立来信来访实名举报办理规定，完善督办机制。综合运用组织处理和纪律处分手段。（纪委、监察专员办公室、人事司）

　　（二十六）深入开展治理商业贿赂工作

　　进一步巩固治理商业贿赂专项工作成果，坚持集中治理和日常查纠相结合，坚决纠正不正当交易行为，规范交易活动。重点查处工程建设、政府采购、海洋资源开发过程中的商业贿赂行为。认真贯彻中央《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》和《关于建立健全防治商业贿赂长效机制的意见》，深入推进全国海洋资源开发领域防治商业贿赂长效机制建设。（纪委、监察专员办公室）

　　八、切实抓好《工作规划》的贯彻落实

　　（二十七）加强组织领导

　　局党组是反腐倡廉的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要切实加强领导，把落实《实施办法》作为一项政治任务，列入重要议事日程，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。要严格执行党风廉政建设责任制，党组书记负总责，领导班子中要确定一名负责同志具体抓，其他成员根据分工抓好职责范围内的廉政工作，实行党政齐抓共管。各级纪委要充分履行党章赋予的职责，协助党组（党委）抓好《实施办法》各项任务的分解细化和落实，局机关各部门对贯彻落实《实施办法》负有重要责任，要在惩治和预防腐败体系建设中充分发挥示范带头作用。

　　（二十八）狠抓工作落实

　　完善惩治和预防腐败体系，关键是扎扎实实地抓好落实。各部门各单位要坚持“抓全局、全局抓”的工作思路，按照《实施办法》的总体要求和任务分解，落实工作责任。责任分工中排第一位的为牵头单位，其他单位为协办单位。各牵头单位和协办单位要密切配合，相互支持，形成合力，保证工作任务的完成。要抓住惩治和预防腐败体系建设中的重点难点问题，集中力量取得突破，以此推动整体工作。要加强调查研究，深入了解《实施办法》落实中的新情况新问题，提出反腐倡廉建设的新思路新举措，探索新途径新方法，不断提高工作水平，务求取得明显成效。

　　（二十九）开展监督检查

　　要把贯彻落实《实施办法》情况，纳入对领导干部考核和领导干部民主生活会、党风廉政建设责任制检查的范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。局纪委要会同有关部门加强监督检查，实施分类指导，确保《实施办法》确定的任务落到实处。各部门（单位）每年要对工作进展情况进行专项检查，查找问题，认真整改，总结经验，推动工作，并向党组提交工作报告。

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