■中国海洋报记者 高 悦 庞修河

    国家海洋督察组第六组8月22日进驻海南以来，坚持问题导向，通过听取汇报、受理举报、调阅资料、个别约谈等多种形式，对海南的海洋工作特别是围填海工作“把脉体检，开方督办”。

    地方政府在督察中立行立改，当地群众切实看到了海洋督察的明显成效。

压实责任，形成合力

切实做到“当日事当日毕”

    8月23日，督察组在动员大会后立即召开会议，对督察工作各阶段重点任务进行了再梳理、再部署，结合海南实际，研究采用“统—分—合”的工作方式，优化调整各小组第一阶段的工作任务，压实责任，形成合力。

    此次督察，海南分为省级层面、下沉地市、梳理总结归档3个阶段。“统”是指省级层面，按照国家和地方政策落实、用海审批管理、执法监管及查处分类，采取调阅资料、走访问询等方式，结合前期问题线索，统筹判断海南海洋管理工作特别是围填海工作的实际情况，为聚焦重点问题、开展下沉核查打好基础。“分”是指下沉阶段，以重点问题为突破口，以前期统筹分析情况为依据，按照地域重新优化分组人员，核实查证问题。“合”即以梳理总结为主，补充调查为辅，全面汇总梳理督察问题，确定报告思路和内容，形成问题台账和责任清单。

    针对督察工作时间紧、任务重、线索多等情况，为确保实效，督察组对督察任务进行细化分解，确定了集中办公、定时通气制度，明确了责任领导、责任部门和时限要求，进一步压实责任，将各项督察任务落实到部门、落实到人，实行倒排时间，挂图分析，每日调度，随时反馈，切实做到“当日事当日毕”。

    督察组组长林山青强调，海洋督察工作是党中央、国务院赋予的重要职责和使命，承载着群众的殷切期望和信任，我们要积极作为，履职尽责，不辱使命。

多措并举，畅通渠道

与群众“零距离”接触

    “这里是国家海洋督察组吗？我有个海洋环境问题要举报！”

    “您好，这里是国家海洋督察组，本次通话将被录音，请问您有什么问题要反映？”

    从当日15点30分接到第一个举报电话开始，上述的对话就不断重复。举报受理是督察组的对外窗口，一条热线、一个信箱在督察组和群众之间架起了沟通的桥梁。督察组进驻海南后，在各级媒体上播发消息，公布了举报电话和信箱。

    督察组每天8时至20时受理群众电话举报投诉。接线员详细记录举报人、地点、事情概况等信息，按程序填写海洋督察举报登记表和举报转办清单。为了确保信息准确，接线员经常要反复听录音核对。

    “我们的3名接线员，不仅普通话说得好，心里还有一张‘活地图’，对海南的市县、街道名称都熟悉。”举报受理组负责人介绍，虽然每天受理来电截至20时，但并不意味着工作结束，工作人员还要梳理和统计当天来电来信情况，确保群众举报的问题能够及时转办落实。

    由于海南一些群众的方音较重，督察组特意从当地抽调了两名工作人员接听电话，有效减少了受理举报的语言障碍。

    对于来信举报，督察组指派专人负责，坚持每信必看，分类处置。对反映督察范围内的问题，及时深入了解，对其他信件，按规定转交有关部门处理。

调阅材料 梳理分析

聚焦重点难点问题

    此次海洋督察工作重点，是2012年以来特别是党的十八大以来的围填海管理及执法情况。按计划，督察组要在1个月内督察完海南全省。如何在时间紧迫的情况下，发现问题、找到原因，而不走马观花？

    进驻海南前，督察组做的第一件事，就是全员集中学习领会此次海洋督察的部署要求和任务安排，明确方向、瞄准重点。同时，督察组根据前期问题线索排查情况，提前做足“功课”。

    进驻以后，督察组最重要的工作之一，就是查阅大量文件资料。几天时间，督察组已调阅万余份资料，涉及海南省围填海、海洋环境等方面情况。

    在督察组驻地，记者经常看到，深夜时分，队员们还在碰头研究当天事项，常常为调查一个问题放弃了休息。

精心选择 实事求是

把重点问题谈深谈透

    “根据督察工作安排，今天的谈话沟通，主要是了解一下近年来海南海洋工作特别是围填海管理的情况，请本着客观负责、实事求是的原则，作出解释和说明。”这是督察组进驻海南的第三天首次个别约谈。

    在梳理分析大量资料和掌握相关基本信息后，督察组选择了一批责任人、当事人、知情人等作为谈话对象。根据不同谈话对象和需要弄清楚的问题，督察组精心准备了“清单式”谈话提纲，既节省了时间，又提高了效果，不仅了解了许多重要问题情况，还为开展“下沉核查”打下了基础。

立行立改 快查快办

推动问题有效解决

    既要精准发现问题，又要着力推动解决问题，这是督察组坚守的原则。督察中，要求举报件每日交办，督促各地各单位集中整改，做到件件有着落、事事有回音。

    针对督察组移交的三亚红沙码头渔排排放污水入海的举报线索，三亚市立即组织力量排查，发现10家海鲜排档存在污水排海问题。日前，三亚市政府相关部门已经对这些海鲜排档下达了停业整改通知书，对码头上乱搭建铁皮棚的7家海鲜排档下达接受调查询问通知书，并要求负责当地近岸海域环保的单位进一步加大清理海滩垃圾的力度。

    针对督察组移交的琼海市长坡镇有养殖污水排海，污染海洋环境问题的线索，琼海市相关部门立即组成调查小组，赶赴实地核查，发现长坡镇确实存在村民养螺、虾、鱼等污水直排入海的现象，工作人员随即找到相关村民督促整改。

    这样边督边改的事情在海南每天都在发生，通过海南各地方各部门立行立改、快查快办，海洋环境治理整改成效不断显现。

    督察组同志说，海洋督察就是要边督察、边移交、边督办、边整改。凡是能在督察期间解决的问题，都要解决，不能立刻解决的问题，要作出情况说明，列出整改时间表。

    “海洋督察不是给地方政府找麻烦，而是对海洋工作特别是围填海情况进行‘全面体检’‘问诊把脉’”。督察组常务副组长雷波说，希望海洋督察能够帮助地方政府找差距、补短板，践行新发展理念，提升生态文明建设水平，更加坚定地走经济转型、绿色发展之路。