■ 中国海洋报记者 吴 琼  通讯员 罗 茜 王智磊 刘吉栋

　　12月2日，国家海洋督察组第五组（广东）调度船艇和一架固定翼飞机，结合前期对汕头某海域的卫星遥感分析情况，对汕头海域围填海管理和海洋资源环境保护进行现场外业核查。

飞机、船艇联合巡查 罗茜 摄

　　现场外业核查是实地调查核实前期督察聚焦的海洋资源环境问题，特别是围填海问题，是国家海洋督察下沉督察阶段的重要环节。核查的具体内容包括落实国家关于围填海法律法规及管理制度、围填海项目审批、围填海执法等情况。此举旨在与沿海地市一起，“摸清、摸透、摸实”海洋资源环境问题，帮助地方政府边督边改、立行立改，推动健全海洋资源环境保护的长效机制，提升“管海”“护海”能力水平。

低空飞行全面核查疑区

　　“报告组长，飞机已到达指定海域，请指示！”飞机驾驶员的声音清晰响亮。

　　“降低高度，盘旋监视。小王、小李，准备拍摄取证。”国家海洋督察组第五组（广东）相关负责人发出指令。

　　飞机穿过云层，下降到300米高度。某项目围填海工程清晰地出现在工作人员眼前，这是此次航空核查的第一个疑点疑区。

　　根据督察组预先做好的方案，将遥感影像动态对比分析出的5个疑点疑区作为当天航空核查的重点。5个区域的经纬度都被导入了航空执法信息系统，飞机自动生成了最优航线。

　　航空执法信息系统显示屏上实时显示着飞行轨迹，飞机经过每一个用海项目现场，都能自动显示该项目的名称、位置、审批面积等信息。到达第一个目标，国家海洋督察组第五组（广东）相关负责人看着舷窗外一处疑似非法填海区，不时向同行的一位汕头市领导询问具体情况。

　　“飞机速度快、视野广阔、巡查面积大，能让督察组迅速了解巡查地区的围填海和海洋环境保护情况。”国家海洋督察组第五组（广东）相关负责人说。

　　两个半小时的时间，飞机对汕头市所有海岸线完成了高空“扫描”。在航行过程中，机载遥感设备实时获取了目标海域的三维正射影像，工作人员拍摄了大量清晰的照片、视频资料。

船艇出动近距离核查

　　“今天海况较差，风大浪高，海上核查小组要注意安全。”现场核查前，国家海洋督察组第五组（广东组）相关负责人指示，“此次海上核查小组，要摸清该项目的外延情况，还要完成高位养殖情况的摸排。”

　　“3171船、9020执法艇编队，我飞机10分钟后抵达任务区域，请各方面做好行动准备。”9时，执法船收到飞机呼叫。

　　执法艇如飞鱼一般，奔向目标海域。在执法艇后侧平台上，执法人员早已经严阵以待。

　　伴随着轰鸣声，飞机到达任务区域，与执法船艇组成编队，共同完成取证。“此刻，还有一组人员也在指定位置开展了定位和测量工作。”督察队员小刘告诉记者。

　　“海上小组从海面对目标进行现场核查，能够保证目标的精确性和科学性，为海洋督察提供第一手的证据资料。在今天这样的恶劣天气下，督察队员克服困难、履职尽责，很令人感动。”国家海洋督察组第五组（广东）组相关负责人说。

现场测量非法围填海面积

　　督察队员冯某就是小刘口中在陆上核查小组的负责人。此刻，他们已经到达某岛。根据掌握线索，在该岛某处海域，有疑似无证非法填海现象。他们一行4人，对使用建筑渣土填海的现场进行拍照取证，并进行了面积核测。

　　一下车，遍地都是水泥块、砖头、碎陶瓷等建筑垃圾，还混合着散发恶臭的生活垃圾。工作人员顾不上“嫌弃”腥臭，扛着测绘和摄录器材，深一脚、浅一脚地踩着垃圾开始核测和拍照。12月初的汕头，阳光还很强烈。他们在阳光下奋战了1个多小时，核测完毕时每人都满头大汗。

　　“从卫星图片看这个区域不是很大，但是因为没有路可走，还要走到不规则形状的边界，所以工作量比想象中大。但更让我们难以忍受的是，这块美丽的海域被破坏掉了，没有了原来的海岸线，原本该美丽的海景变得触目惊心。”冯某对于这片海域被非法围填很是痛心。

　　“心疼啊，好好的海洋生态环境被破坏了。”许大爷是土生土长的当地人，他见过这块被围填海域的原貌。“好在这只是个别现象。我们这里的海洋环境还是很好的，前一阵还有白海豚来了呢。我看新闻知道你们来海洋督察了，督察好啊，能帮助我们保护海洋环境，也能给子孙后代留下宝贵的海洋财富。”

海空协同确保核查无死角

　　12月3日，湛江开展了飞机和执法艇组队立体核查工作。

　　12月3日下午，3艘执法快艇编队起航。天空阴霾密布，海面也灰蒙蒙的，工作人员站在快艇后甲板上，有水星打在脸上，分不清是雨点，还是船艉激起的浪花，海风猎猎吹动着船艉的国旗——督察组下沉粤西湛江的海空协同立体核查启动了。

　　3艘执法艇到达预定海域，片刻，空中传来了马达的轰鸣声，直升机从东北方向飞来，绕执法艇盘旋一周后，与执法艇组成海空编队，开始对该海域进行综合外业核查。

　　本次巡查的这片海域，距离市区很近，是湛江市民的重要亲海水域。有两个海洋保护区都在这片海域内，大片的红树林郁郁葱葱。同时，这里也集中了多个重大临海产业项目。

　　一机三艇组成的海空编队对该区域的建设用海、填海造地项目一一进行巡查摸排，结合此前的陆上核查，确保对项目现场核查无死角。

　　15时，空中核查的直升机发现在某用海项目附近有一处疑似入海排污口，航拍人员立即拍摄取证，并协调海上的船只抵近核查。

　　“前两天我们对这个用海项目也进行了实地核查，但是岛岸线太长，项目也非常庞大，类似隐蔽排污口这样的小细节很难发现，海空核查的优势就在这里。”一名参加了陆上外业核查的督察人员说。

　　“直升机机动性能高、速度快、监视范围广，船舶能够迅捷地巡查大面积海域。”在湛江进行现场督察的组员说，船机协同核查与陆地核查相互配合互为补充，多手段实施督察，确保对项目现场核查全面高效。