■ 中国海洋报记者 王 晶

    自11月30日起，第二批国家海洋督察组第二组（山东）对青岛、日照、威海、烟台、东营、潍坊、滨州7个市开展下沉督察。

    据国家海洋督察组第二组负责人介绍，本次围填海专项督察的原则是“把脉体检、开方督办”。要想开对“药方”，先要找准“病灶”。此次督察任务繁重、专业性强，督察组利用船舶、飞机、卫星等协同作战，确保督察无死角。

空中巡查全扫描

    下沉督察期间，督察组结合前期卫星遥感数据，对山东围填海管理和海洋资源环境保护情况进行多手段外业核查。海监飞机速度快、视野广，能迅速巡查大面积海域，是督察取证的利器。

    12月1日上午，青岛沧口机场，寒风凛冽。“中国海监70HE”飞机呼啸着冲上蓝天，对目标海域围填海管理和海洋资源环境保护情况展开空中“体检”。

    机舱内，两名工作人员一个负责拍照，一个负责摄像。发现目标后，他们会立即与机组人员沟通，飞机便降低高度，盘旋飞行。

    飞机到达第一个目标海域，从飞机上，工作人员对岸边的围填海情况一览无余。机身渐渐倾斜，开始绕目标盘旋，工作人员迅速扛起器材，拍摄影像。

    “回去后，我会马上整理好照片和视频资料，第一时间传给督察组。”一名督察人员告诉记者，“这些照片和视频资料，将为督察组掌握围填海管理和海洋资源环境情况起到重要作用。”

    现场巡查结束后，督察人员又结合卫星遥感数据进行比对、分析。下午，一份图文并茂、数据翔实的报告上报给了督察组。

    从接到飞行任务展开空中巡查，到分析研判形成报告，仅用了半天时间。

海上巡查全覆盖

    12月5日，山东海域某码头，海上风力4级～5级。

    “全体人员注意，解缆、出发！”随着船长一声令下，执法船迅速出港，临近中午时抵达目标海域。

    记者发现，巡查人员都随身带着《北海区海洋专项督察法律法规汇编》《海洋环境保护法》《海域使用管理法》等涉海法律法规，以便执法期间随时查看。

    执法船到达目标海域后，先近距离对一处违法填海疑区绕航一圈，巡查人员进行拍照、录像、定位。随后，技术人员对该海域的入海排污口展开巡查。

    “乘执法船可以拍摄在飞机上拍不到的死角，可以对用海项目进行全方位检查。”一名督察人员告诉记者。

    督察组此次调动了多艘船舶，在渤海海域开展巡航检查。

卫星遥感助力现场督察

    广袤的海岸线，仅通过督察员的眼力巡查是不够的。海洋督察要做到快、精、准需要借助卫星遥感。记者随督察组下沉督察期间注意到，“卫片”是工作人员使用频率很高的一个词。在卫片上，山东省用海情况一览无余。

    督察组根据国家海域动态监视监测结果，调取57365线路检测中北海分局2011年～2017年不同时期的537幅高清卫星影像。北海分局多年的影像跟踪监测让围填海过程一目了然。

    依据卫星影像的初步分析结果，督察组派出外业组，利用北海分局为此次海洋督察专门研发的“海督通”移动终端，通过其卫星定位功能，对疑点疑区进行现场核实，准确掌握围填海面积等信息。

    截至12月8日，督察组借助卫星生成督察分析成果图件700幅，现场核查疑点疑区80个，其中用海项目246个。

兵分七路外业核查求精准

    海洋督察工作如何做到真实准确？现场核查是必要一环。为深入掌握、“摸实”当地切实存在的围填海及海洋资源环境问题，此次督察组专门成立外业组，兵分4路对山东省沿海7市开展实地精准核查。

    12月5日早晨，外业组驱车抵达位于青岛的用海项目现场。碎石杂乱、坑洼不平、尘土飞扬……车辆一路颠簸驶入核查疑点疑区现场。

    下车后，队员们分头行动，有的拿着“海督通”，有的端起照相机，有的找附近村民了解情况。

    “外业组的工作必须求实求准，马虎不得。”一名现场督察人员告诉记者。“我们的主要任务就是对疑点疑区、群众举报的问题等进行现场核查，实地查清疑点疑区内项目建设、用海手续办理和立案查处情况，摸清围填海项目、保护区、入海排污口、海洋环境等状况，同时核查保护区和生态红线内围填海情况，并将核查中发现的问题、提取的证据材料形成文书。”

    记者了解到，外业组常常风餐露宿。他们大部分时间都在路上颠簸，结束一天的行程，到达住所大多已是深夜，还要抓紧时间做出一天的核查报告，及时上报，为坐实问题提供确凿的证据。

    自督察组进驻山东省，累计行程达5285公里。

    连日来，第二批国家海洋督察组第二组把空中、海上、陆地核查联结成有机整体，发挥各自优势协同作业，摸清、摸透、摸实山东省落实国家关于围填海法律法规及管理制度、围填海项目审批管理、围填海执法以及海洋资源环境等状况，促进地方政府边督边改、立行立改，推动健全海洋资源环境保护的长效机制，提升“管海”“护海”能力和水平。

    “我们会牢记本次海洋督察的使命，履职尽责，向党和人民交出一份满意的答卷！”国家海洋督察组第二组负责人说。